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青海省人民政府办公厅最新通知!


青海省人民政府办公厅
关于进一步压实“菜篮子”市长负责制
做好农产品稳产保供工作的通知



各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:


为全面贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》(国发明电〔2020〕3号)精神,进一步增强农产品保供稳价的责任感和紧迫感,压实“菜篮子”市州长负责制,统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作,确保市场供应充足、价格基本平稳,坚决打赢疫情防控阻击战,经省政府研究同意,现将有关事宜通知如下:


一、稳步提升“菜篮子”产品生产能力


(一)提高“菜篮子”产品生产自给率。各地各有关部门要树立“大菜篮子”观念,统筹抓好蔬菜、肉蛋奶供应。指导调整蔬菜种植结构,适时做到地产菜“应出尽出”,增加设施温棚保供能力。加大育苗力度,发挥拱棚、双膜等设施农业的作用,缩短蔬菜生长周期,增强蔬菜生产的后劲。落实好扶持生猪生产发展政策,力争年内全省生猪产能恢复到正常水平的90%以上,生猪自给率恢复到65%,确保生猪出栏110万头,到2021年出栏规模达到120万头。西宁、海东、海西等重点地区要制定猪肉生产自给率目标和具体实施方案。多方施策,推动种畜禽、禽蛋、奶业发展。鼓励养殖企业不断提升标准化养殖能力,扩大生产规模。


(二)加强“菜篮子”产品质量安全监管。在保障“菜篮子”供给的同时,做好蔬菜农药残留、禽蛋兽药残留、生猪屠宰等专项治理和检测工作。开展农资打假专项行动,扎实做好农产品质量安全工作,做到监管、检测、执法工作“三同步”,要“守稳底盘”,确保不发生农畜产品质量安全事件。配合农业农村部做好全省农畜产品抽样检测工作。


(三)抓好春耕备播生产和项目开复工。积极动员群众不误农时搞好春耕备播,引导农牧民和各类经营主体有序下田,分时下地,分散干活,加快春播进度。全力落实好今年化肥农药“双减”工作,全力抓好接羔育幼、舍饲圈养、防灾减灾为主的春季畜牧业生产。加大力度确保生猪规模养殖场项目早复工、早投产。抓好畜禽屠宰企业管理。针对玉树、果洛等局部地区雪灾,加强饲料调运和舍饲圈养补饲。积极引导涉农企业项目开工复工,组织当地农牧民和返乡人员就近参与农牧业生产。


(四)畅通农资和农畜产品流通渠道。全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,落实农畜产品和生产资料供应“一断三不断”要求,不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏鸡、种畜禽等运输车辆,杜绝发生化肥、有机肥等农资以及饲料等进不了村和畜禽、生鲜乳出不来村等问题,全力保障运输渠道通畅。减免农产品批发市场进场费,提高企业调运商品积极性。鼓励和支持大型连锁超市与农牧民专业合作社开展农超对接,实现产销直挂、运输直达,降低营销成本。逐步有序组织农畜产品批发市场、商场超市、社区门店等商业网点恢复营业,保障市场供应和价格稳定。支持有条件的加工销售企业和冷链物流企业扩大农畜产品的收购,并有序组织市场投放,防止出现滞销、卖难和断供情况。充分发挥流通企业、电商平台的作用,充分满足群众生活必需品的便利供应。各地要建立学校与企业、学校与供应商之间的副食品及蔬菜供应直销平台,对大中专院校食堂安排政府储备定点投放,保持学校食堂饭菜价格基本稳定,保障学校食堂正常经营。


二、全力做好疫情期间“菜篮子”产品保供稳价


(五)加强与“菜篮子”主产区产销协作。各地要主动衔接生猪、蔬菜等“菜篮子”产品主产区,通过建立跨省、跨区域合作种植养殖基地、签订长期协议等方式,确保本地区“菜篮子”商品市场供需总体平衡。同步监测区域内供需变化和主产区的跨省跨区供给调运情况。


(六)强化农畜产品储备与投放。统筹做好政府储备猪肉、牛羊肉和蔬菜投放工作,省市州两级储备要协调联动,灵活依据实际增加市场供给,确保重点商品不断档、不脱销。各市州要充分利用好现有的政府补贴平价供应网点,适时对猪肉、牛羊肉、蔬菜进行补贴。西宁市、海东市、海西州尤其要抓好蔬菜储备工作。各州要坚持牛羊肉、猪肉的常态化储备,切实增强市场调控能力。


(七)强化农畜产品市场价格监管分析。严肃查处囤积居奇、哄抬物价等违法行为,严厉打击“菜霸”“肉霸”等违法经营和扰乱市场行为,对性质恶劣、影响较大的典型案例,要予以公开曝光并严肃查处。及时受理“12316”害农坑农事件和“12315”消费者投诉举报,确保及时处理,提高群众满意度。重视农畜产品价格监测预警,加大价格监测频次力度,推进各部门调查监测数据的共享,加强综合研判和趋势分析,及时预警和风险提示。

三、强化政策保障机制


(八)加快涉农(牧)信贷资金支持。尽快对接国家专项再贷款政策,将蔬菜、饲料、种畜禽及种子、屠宰、奶业等“菜篮子”产品骨干生产企业纳入国家专项再贷款和贴息政策支持范围。严格名单制管理,开展银企对接,细化实化具体实施措施,各项工作齐头并进,简化审批,确保贷款资金第一时间到位。各地涉农(牧)信贷部门要加大力度,优先下达春耕生产信贷资金,确保疫情防控和春耕生产两推进、两不误。


(九)支持市场服务体系建设。依据城市功能、“菜篮子”产品自给率需求,健全完善农产品市场体系,增强冷藏运输、冷藏设施等配套服务能力。扶持城市“菜篮子”商品批发市场、农贸市场建设和升级改造,配套建设“菜篮子”商品信息平台和价格调控平台,进一步强化市场调节功能。


(十)确保及时足额发放价格临时补贴。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,动态做好保障对象摸底工作,及时启动并按月足额将价格临时补贴发放到困难群众手中。严格落实一次性生活补贴政策,适当降低社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的启动条件,确保困难群众基本生活不受影响。


四、完善应急管理处置机制

(十一)持续抓好重大动物疫病防治。坚持预防为主、防治结合,切实抓好畜禽养殖、调运、屠宰、加工、销售等环节的疫情防治和全链条食品安全监管。特别要加强对调入生猪、畜禽检疫监管、车辆清洗和消毒,严格执行相关检验检疫规定和病死猪无害化处理制度,严防病死猪流入市场。加强活禽交易市场监管,完善经营设施条件,严格落实按时清洗消毒、定期休市,过夜零存栏。建立“点对点”活禽销售通道,加强产销对接,提升产业链质量。

(十二)制定完善应急预案。建立重要农畜产品保供稳价应急机制,健全组织体系和应急响应工作机制,细化应急预案,对重大疫情或自然灾害等异常情形及时作出反应,加强形势分析和风险研判,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,提升应急处置能力。

(十三)强化部门协同配合。严格落实“菜篮子”市长负责制。落实“菜篮子”联席会议制度,强化“菜篮子”目标考核,形成工作合力。发展改革、公安、财政、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、人民银行、市场监督、银保监等部门要各司其职、密切配合,把疫情防控和稳产保供各项政策举措不折不扣落到实处,确保居民生活必需品供应,维护正常经济社会秩序。


青海省人民政府办公厅

2020年2月25日



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来源:青海省人民政府网站

编辑:孙喜春

本篇文章来源于微信公众号:西宁晚报

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