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2020年全部完成!青海职工快看!取消事业编制成定局!这些政策你必须要知道!


从2019年初到现在

事业单位改革的任务已经完成了将近一半

从今年起

事业单位分类改革将在年底前全部实现。

取消事业编制已成定局

编制工变合同工

32种事业打破铁饭碗

两类人涨工资!


020年全部完成!青海职工快看!取消事业编制成定局!这些政策你必须要知道!"


事业单位改革时间表
最后完成时限是2020年底
也就是说在今年年底。
一部分事业单位,摇身一变成为公务员
一部分将转企改制,收回事业编制
人员按照劳动合同法管理,进入市场竞争环节。
非常让人遗憾和可惜
但是
这又是历史的潮流和趋势,不可阻挡。


020年全部完成!青海职工快看!取消事业编制成定局!这些政策你必须要知道!"

2020年底前取消事业编制


对于从事生产经营活动的事业单位

2020年前将全部转企改制。

转制单位注销事业单位法人,核销事业编制

在职职工也会转为签订劳动合同

而不再是原有的事业单位聘用合同。





这类事业单位主要有:工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业,经营性水利工程管理,农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,一般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗养,房屋修缮,物业、车辆服务,部门文印机构,投融资,担保,粮食收储,物资、图书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出中介,新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分,电影制片厂及其他各类公司(厂)等。




去年3月财政部、税务总局
中央宣传部就联合发布通知
指出经营性文化事业单位转制为企业
可以享受税收优惠政策,鼓励转为企业。

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(一)经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。


(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。


(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。


(四)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等,符合现行规定的享受相应税收优惠政策


此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确

到2020年底前全部改企。

转为企业的人员失去事业编

其工资待遇按单位的收支情况进行发放

若效益好的单位,职工的收入影响不大

若效益差的单位,职工收入将会下降。


从事生产经营活动的事业单位有哪些


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这类事业单位有哪些?


1、宾馆

2、招待所

3、经营性康复疗养

4、工程建设、维修、养护

5、工程勘察设计

6、技术开发类科研

7、商业性地质勘査

8、市政公用经营与作业

9、经营性水利工程管理

10、农场

11、园艺场

12、养殖场

13、招投标代理

14、一般性评审认证

15、咨询服务

16、评估鉴定

17、面向社会的培训机构

18、房屋修缮

19、物业

20、车辆服务

21、部门文印机构

22、投融资

23、担保

24、粮食收储

25、物资

26、图书

27、仪器设备供应

28、非时政类报刊

29、一般文艺院团

30、影剧院

31、影视音像制作销售

32、演出中介



改革开始后编制将会全部取消

实行员额制

也就是说

以前是这个单位的领导

以后就是单位的合同制工作人员了


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目前事业单位分三类:


一类是承担行政职能的
二是从事生产经营活动的
三是从事公益服务的



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改革后人员去向

一. 承担行政职能事业单位(参公事业单位)

未来或转为公务员或安置到其他事业单位

这个去向划分的依据是什么呢?

1)对于完全承担行政职能的事业单位,如果调整为行政机关的内设机构,其人员可转为公务员,但编制不得突破政府机构限额和编制总额。


2)对于部分承担行政职能的事业单位,如果将属于政府的职能划归行政机构后,任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位,其人员也随之分流。


这类事业单位职能任务:

渔政(渔港)监督管理,海事和航运管理(港口管理),公路行政管 理,道路运输管理,动物卫生监督,移民管理,文物管理。


二.从事生产经营活动事业单位人员 

对于从事生产经营活动的事业单位,2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人,核销事业编制!


在职职工也会转为签订劳动合同,而不再是原有的事业单位聘用合同。


这类事业单位主要有:

工程建设、维修、养护,工程勘察设计,市政公用经营与作业,经营性水利工程管理,农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构,技术开发类科研,经济鉴证类社会中介,商业性地质勘查,招投标代理,一般性评审认证,咨询服务,评估鉴定,面向社会的培训机构,宾馆,招待所,经营性康复疗养,房屋修缮,物业、车辆服务,部门文印机构,投融资,担保,粮食收储,物资、图书、仪器设备供应,非时政类报刊,一般文艺院团,影剧院,影视音像制作销售,演出中介,新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分,电影制片厂及其他各类公司(厂)等。


三. 从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头,是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂,需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大,基本功能不同,服务对象不同,运行机制不同,面临的问题不同,改革重点也不同,需要区分情况实施不同的改革举措。


1)公益一类

公益一类包括:

①教育类:义务教育,特殊教育,党校,行政学院,社会主义学院,公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等),考试机构等。

②科研类:基础研究或社会公益性科研等。


③文体类:公共图书馆,档案馆,博物馆,纪念馆(烈士陵园),美术馆,科技馆,群艺馆(文化馆),文物考古保护,文献情报,广电信号传输和技术监测,出版物审读,体育运动项目管理等。


④卫生类:疾病(疫病)预防控制,妇幼保健,精神卫生,应急救治,采供血,计划生育服务,政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类:社会救助,社会保障经办和公积金管理,优抚安置,法律援助,婚姻登记,公共就业服务,社会福利机构,公益性残疾人康复机构,老龄妇幼工作机构,学生资助管理,离退休干部服务等。


⑥公共安全类:人工影响天气,防汛抗旱防火,应急救援指挥,无线电监测,人防指挥保障,信息安全保障,重要或应急物资储备等。


⑦社会经济服务类:基础测绘和公益性地质调查,农机安全监理,经济社会调查与统计,渔业船舶检验,植物检疫,地震监测,环境监测,网络监测,工程标准定额,自然资源保护,纯公益性水利工程管理,流域河道管理,园区管理服务,水文(水资源)监测,价格监测,价格认证,药品和医疗器械审评,生态公益型林场,公共资源交易,土地整理储备,实行无偿服务的农业技术推广,乡镇(街道)综合为民服务等。


⑧行政辅助类:质量稽查,食品药品稽查,国土监察,环境监察,安全生产监察,劳动保障监察,交通运输监察,文化市场综合执法,城市综合执法,农业监察,林业监察,水利监察,财政监察,节能监察,旅游监察,卫生监督,知识产权管理,档案管理,水土保持监督监测,散装水泥管理,政策研究,劳动人事争议仲裁,政府投资和经济责任审计,财政资金评审支付,政府资金和项目管理,举报投诉维权,电子政务,土地房屋征收与补偿,金融协调与服务,建设工程质量和安全监督,驻外省市联络机构等。


2)公益二类

公益二类包括:

①教育类:普通高中,普通高校,技工技师和职业院校,电大函授及远程教育,老年大学,幼儿园等。

②科研类:基础应用科研等。

③文体类:需要重点扶持的文艺院团,文化宫,公园,体育场馆,体育训练基地,青少年宫,妇女儿童活动中心等。

④卫生类:非营利性医疗保健,职业病疗养等。

⑤社会经济服务类:人才交流服务,人防工程管护,对外交流服务,种苗良种培育,混合经营型林场,准公益性水利工程管理,公益性地质勘查,实行有偿服务的农业技术推广等。


3)公益三类

公益三类包括:

时政类报刊,广播电视,彩票发行,公益性规划设计,土地房屋权属登记,公益性培训机构,公证,重要涉密文印机构,经济仲裁,殡葬服务等。

国家已明确:今后高校和公立医院会取消事业编制,但保留事业单位的性质,未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制,让事业单位真正成为干事业的地方。


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事业单位分类改革,人员如何分流


1

按照“编随事走、人随编走”的原则安置


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(1)连人带编一起随职能整合

“事”指职能,“编”是编制,“人”是人员,意思是连人带编一起随职能整合,职能整合到哪里,人员编制一起调整到哪里。


(2)事业单位整合或者撤销

事业单位整合或者撤销,其行政类职能划归相应的行政机关承担,由于行政机关行政编制总量控制,不能随职能大批量转换整合进来的事业编制,机关又不允许混岗混编,使用事业编制。

因此,行政类职能整合到机关,原来承担职能的事业人员和编制,随职能转换为行政编制的可能性基本没有。


(3)人员编制可以随同职能整合到新的事业单位

只有公益类事业单位的公益服务职能剥离整合后,人员编制可以随同职能整合到新的事业单位,个人身份和编制类型不发生改变。


2

招聘的合同制管理人员自主择业


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(1)人员编制精简在20%左右

由于行政部门、事业单位改革,都有精简机构、精简人员编制的要求,人员编制精简在20%左右

而机构改革中,又要“妥善安置分流人员,不能简单推向社会”,因此,受影响最大的,就是合同制管理的非正式职工


(2)下一步清理其他合同制人员

自定自筹类编制及人员是地方政府自行核定的编制类型,多数省份早已经按要求清理结束。

下一步根据机构改革需要,清理的就是其他合同制人员。《机构编制法》颁布实施后,不允许出现法律规定之外的编制类型,再加上事业单位分类改革,要求将生产经营类职能改企经营,推向社会。

因此,自收自支类事业单位、自收自支类编制将在2020年底之前撤销,不再成立和使用。


(3)全面清理辞退临时工

所有合同制管理的自收自支人员、合同工、临时人员等编外管理人员,将按《劳动合同法》规定,领取经济补偿后,自主择业,或者随企改制,安置到新成立的企业。

有的省份试行行政执法机构改革,已经全面清理辞退了所有的临时工、合同工、劳务派遣工,不允许执法队伍中有编外合同工存在,就是一个典型的例子。


3

临近退休人员可提前交由社保部门接管


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(1)对临退休人员的安置方案

机构改革中,以提前退休政策为基础,提出了对临退休人员的安置方案。

提前退休的政策各地执行政策基本统一,都是“工勤人员工资满20年、干部工作满30年,距离退休不足5年,可以申请提前退休”,特殊工种人员年限可放宽至8——10年。


(2)许多省份停止“提前退休”政策

近年来,由于人口老龄化问题突出,许多省份停止了“提前退休”政策的审批,组织部门还全面叫停了领导干部女50岁、男55岁提前“退居二线”、不担任实职的做法。


(3)放宽病休的条件

在机构改革中,虽然目前还没有关于领导干部恢复提前“退居二线”的说法(领导职数大量减少,退居二线的政策也不是就彻底没有重新使用的可能),但却明确提出了“临近退休人员可以提前交由社保部门接管”。

在提前退休的政策上,放宽了病休的条件,以及对工人、干部工作年限的要求,只要是距退休5年,都可以申请提前退休,交由社保部门接管。


改革后三大变化


取消事业编制后

这类人工资可能上涨





固定用人向合同用人转变


“十三五”期间,国家将完善聘用制度,加强聘用合同管理,建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度,实现固定用人向合同用人转变。


身份管理向岗位管理转变


健全岗位管理制度,研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法,开展事业单位专业技术岗位组织实施工作,完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作,实现身份管理向岗位管理转变。


定期调整基本工资标准


“十三五”期间,国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时,国家将推进事业单位实施绩效工资。

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对此,有些人认为,打破铁饭碗,无疑是好事。突破编制的限制,实现待遇与业绩挂钩。长期以来,大家认为的编制内的人,有地位,生活有保障,到老有退休金,只要不犯重大的错误,基本就是铁饭碗了。这也让一些城内的人,有了错误的思想。

有的人认为,此次改革,刚刚考上的人,还可以辞职再考,但是,考上多年的人,万一遇到中年危机被辞了就不好了。但是也有人认为,有能力就不会被辞,中年不是借口。

总的来说,事业单位改革下,都在要求编制内的人,不能用过去的思想来作为现在工作的指导。不论资排辈,要真正的做实事,让有为者有位! 

各位青海的姑舅们

你们怎么看?

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| 编辑:抱走萝莉(责编:土逗 | 终审:李贵劼)

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